Телефон "Горячей линии" по противодействию коррупции:(863) 240-72-36
Рассмотрено Утверждаю:
на педагогическом совете директор МБОУ ВСОШ
от «10» января 2019г. г. Цимлянска
протокол № 6 ______ И.И. Мирошниченко
приказ №2 от «10» января 2019г.
ПРАВИЛА ОБМЕНА ДЕЛОВЫМИ ПОДАРКАМИ И
ЗНАКАМИ ДЕЛОВОГО ГОСТЕПРИМСТВА
МУНИЦИПАЛЬНГО БЮДЖЕТНОГО ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ -
ВЕЧЕРНЕЙ ( СМЕННОЙ) ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ШКОЛЫ
г. ЦИМЛЯНСКА
2019 г
Настоящие Правила разработаны в соответствии с требованиями Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» и «Методическими рекомендациями по разработке и принятию организациями мер по предупреждению и противодействию коррупции» МУНИЦИПАЛЬНОГО БЮДЖЕТНОГО ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО
УЧРЕЖДЕНИЯ – ВЕЧЕРНЕЙ (СМЕННОЙ) ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ШКОЛЫ г. ЦИМЛЯНСКА
(далее – школа).
1. Деловые подарки, «корпоративное» гостеприимство и представительские мероприятия должны рассматриваться работниками школы (далее – работники) только как инструмент для установления и поддержания деловых отношений и как проявление общепринятой вежливости в ходе ведения деятельности МБОУ ВСОШ г. Цимлянска
2. Подарки, которые работники от имени школы могут передавать другим лицам или принимать от имени школы в связи со своей трудовой деятельностью, а также расходы на деловое гостеприимство должны соответствовать следующим критериям:
– быть прямо связаны с уставными целями деятельности вечерней школы, либо с памятными датами, юбилеями, общенациональными праздниками и т.п.;
– быть разумно обоснованными, соразмерными и не являться предметами роскоши;
– не представлять собой скрытое вознаграждение за услугу, действие или бездействие, попустительство или покровительство, предоставление прав или принятие определенных решений (о заключении сделки, о получении лицензии, разрешении, согласовании и т.п.) либо попытку оказать влияние на получателя с иной незаконной или неэтичной целью;
– не создавать репутационного риска для вечерней школы, работников и иных лиц в случае раскрытия информации о совершённых подарках и понесённых представительских расходах;
– не противоречить принципам и требованиям антикоррупционной политики школы, кодекса этики и служебного поведения работников и другим внутренним документам школы-интерната, действующему законодательству и общепринятым нормам морали и нравственности.
3. Работники, представляя интересы школы или действуя от его имени, должны понимать границы допустимого поведения при обмене деловыми подарками и оказании делового гостеприимства.
4. Подарки, в том числе в виде оказания услуг, знаков особого внимания и участия в развлекательных и аналогичных мероприятиях не должны ставить принимающую сторону в зависимое положение, приводить к возникновению каких-либо встречных обязательств со стороны получателя или оказывать влияние на объективность его деловых суждений и решений.
5. Работники должны отказываться от предложений, получения подарков, оплаты их расходов и т.п., когда подобные действия могут повлиять или создать впечатление о влиянии на исход сделки, конкурса, аукциона, на принимаемые школой решения и т.д.
6. При любых сомнениях в правомерности или этичности своих действий работники обязаны поставить в известность своих непосредственных руководителей и проконсультироваться с ними, прежде чем дарить или получать подарки, или участвовать в тех или иных представительских мероприятиях.
7. Не допускается передавать и принимать подарки от имени школы-интерната, его работников и представителей в виде денежных средств, как наличных, так и безналичных, независимо от валюты, а также в форме акций, опционов или иных ликвидных ценных бумаг.
8. Не допускается принимать подарки и т.д. в ходе проведения торгов и во время прямых переговоров при заключении договоров (контрактов).
9. В случае осуществления спонсорских, благотворительных программ и мероприятий вечерней школой должно предварительно удостовериться, что предоставляемая школой помощь не будет использована в коррупционных целях или иным незаконным путём.
10. Неисполнение настоящих Правил может стать основанием для применения к работнику мер дисциплинарного, административного, уголовного и гражданско-правового характера.
АДМИНИСТРАЦИЯ ЦИМЛЯНСКОГО РАЙОНА
РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
МУНИЦИПАЛЬНОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ
ВЕЧЕРНЯЯ ( СМЕННАЯ) ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ШКОЛА
г.ЦИМЛЯНСК
347320, Ростовская область,
г. Цимлянск, ул. Советская, 50
т. 2-13-05
адрес электронной почты:
vecherscool@mail.ru_______________________________________________________
ПРИКАЗ
от 10.01.2019 г. № 2 - ОД
Об антикоррупционной политике
МБОУ ВСОШ г. Цимлянска
в 2019- 2020 годах
В связи с участившимися обращениями родителей по поводу незаконных сборов средств на нужды организации, что является нарушением Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Федерального Закона от 06. 10. 2003 № 131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 25.12. 2008 № 273 –ФЗ « «О противодействии коррупции», Постановления Правительства Российской Федерации от 15 августа 2013 года № 706 «Об утверждении Правил оказания платных образовательных услуг», Закона РФ от 7 февраля 1992 г. N 2300-I "О защите прав потребителей", приказа Министерства образования Российской Федерации от 10 июля 2003 года № 2994 «Об утверждении примерной формы договора об оказании платных образовательных услуг в сфере общего образования, Федерального закона от 11 августа 1995 года № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях», Областным законом от 12.05. 2009 № 218 «О противодействии коррупции в Ростовской области», Постановления Администрации Цимлянского района от 09. 01. 2019 № 5 «Об утверждении антикоррупционного стандарта в деятельности отдела образования Администрации Цимлянского района в сфере образования», с целью предупреждения коррупции в сфере образования в образовательной организации
ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Возложить персональную ответственность на классных руководителей образовательной организации за недопущение незаконных сборов денежных средств с родителей (законных представителей) обучающихся (воспитанников) в частности: сбор денежных средств с родителей (законных представителей) на ремонт школы, приобретения обоев, штор, регулярные сборы денежных средств на нужды школы, класса, на подготовку к новогодним праздникам, на приобретение краски, на ремонт паркетного покрытия и т.д.
2. Утвердить Положение об антикоррупционной политике в МБОУ ВСОШ г. Цимлянска
3. Утверлить Положение о сотрудничестве с правоохранительными органами МБОУ ВСОШ г. Цимлянска Ростовской области.
4. Утвердить План противодействия коррупции в МБОУ ВСОШ г. Цимлянска на 2019-2020 гг.
5. Утвердить Правила обмена деловыми подарками и знаками делового гостеприимства МБОУ ВСОШ г. Цимлянска в 2019 г.
6. Балмашовой Н.А., зам. директора по УВР образовательной организации:
6.1. Провести разъяснительную работу в педагогическом коллективе с обсуждением вопросов противозаконности коррупционных действий, пресечения незаконных сборов денежных средств, с родителей (законных представителей) обучающихся (воспитанников).
6.2. Разместить на информационных стендах, в общедоступном месте, информацию об основах правового регулирования благотворительной деятельности (добровольных пожертвований).
6.3. Провести родительские собрания с обсуждением вопросов правовых оснований, информационного обеспечения, организации сборов денежных средств, в том числе в форме пожертвований родителей.
6.4. Разместить на сайте образовательной организации настоящий приказ и основные нормативно-правовые документы, перечисленные в данном приказе.
7. Данный приказ довести под роспись каждому классному руководителю образовательной организации.
8. Контроль за исполнением данного приказа возложить на Балмашову Н.А., зам. директора по УВР образовательной организации.
Директор МБОУ ВСОШ И.И. Мирошниченко
С приказом ознакомлены:
Рассмотрено Утверждаю:
на педагогическом совете директор МБОУ ВСОШ
от «____» _____ 20___г. г. Цимлянска
протокол № _______ ____ Мирошниченко И.И.
«_____»_______20____г.
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ПОЛИТИКЕ МУНИЦИПАЛЬНГО БЮДЖЕТНОГО ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ
ВЕЧЕРНЕЙ ( СМЕННОЙ) ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ШКОЛЫ
г. ЦИМЛЯНСК
2019 г
Содержание:
1. Цели и задачи внедрения антикоррупционной политики
2. Используемые в политике понятия и определения
3. Основные принципы антикоррупционной деятельности организации
4. Область применения политики и круг лиц, попадающих под ее действие
5. Обязанности должностных лиц организации, ответственных за реализацию антикоррупционной политики
6. Определение и закрепление обязанностей работников и организации, связанных с предупреждением и противодействием коррупции
7. Установление перечня реализуемых организацией антикоррупционных мероприятий, стандартов и процедур и порядок их выполнения (применения)
8. Обучение работников по вопросам профилактики и противодействия коррупции
9. Порядок пересмотра и внесения изменений в антикоррупционную политику организации
1.Цели и задачи внедрения антикоррупционной политики в МБОУ ВСОШ г. Цимлянска
Антикоррупционная политика в МБОУ ВСОШ г. Цимлянска (далее – школа) представляет собой комплекс взаимосвязанных принципов, процедур и конкретных мероприятий, направленных на профилактику и пресечение коррупционных правонарушений в деятельности.
Основополагающим нормативным правовым актом в сфере борьбы с коррупцией является Федеральный закон от 25 декабря 2008г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ). Нормативными актами, регулирующими антикоррупционную политику образовательного учреждения, являются также Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Федеральный закон № 223-ФЗ от 18.07.2011 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», Устав и другие локальные акты школы
В соответствии со ст. 13.3 Федерального закона № 273-ФЗ меры по предупреждению коррупции включают в себя:
1) определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений;
2) сотрудничество школы с правоохранительными органами;
3) разработку и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы школы;
4) принятие кодекса этики и служебного поведения работников школы
предотвращение и урегулирование конфликта интересов;
6) недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.
Антикоррупционная политика вечерней школы направлена на реализацию данных мер.
2. Используемые в политике понятия и определения
Коррупция – злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами. Коррупцией также является совершение перечисленных деяний от имени или в интересах юридического лица.
Противодействие коррупции – деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий:
а) по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции);
б) по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией);
в) по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.
Организация – юридическое лицо независимо от формы собственности, организационно-правовой формы и отраслевой принадлежности.
Контрагент – любое российское или иностранное юридическое или физическое лицо, с которым организация вступает в договорные отношения, за исключением трудовых отношений.
Взятка – получение должностным лицом, иностранным должностным лицом либо должностным лицом публичной международной организации лично или через посредника денег, ценных бумаг, иного имущества либо в виде незаконных оказания ему услуг имущественного характера, предоставления иных имущественных прав за совершение действий (бездействие) в пользу взяткодателя или представляемых им лиц, если такие действия (бездействие) входят в служебные полномочия должностного лица либо если оно в силу должностного положения может способствовать таким действиям (бездействию), а равно за общее покровительство или попустительство по службе.
Коммерческий подкуп – незаконные передача лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, денег, ценных бумаг, иного имущества, оказание ему услуг имущественного характера, предоставление иных имущественных прав за совершение действий (бездействие) в интересах дающего в связи с занимаемым этим лицом служебным положением (часть 1 статьи 204 Уголовного кодекса Российской Федерации).
Конфликт интересов – ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) работника (представителя организации) влияет или может повлиять на надлежащее исполнение им должностных (трудовых) обязанностей и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью работника (представителя организации) и правами и законными интересами организации, способное привести к причинению вреда правам и законным интересам, имуществу и (или) деловой репутации организации, работником (представителем организации) которой он является.
Личная заинтересованность работника (представителя организации) – заинтересованность работника (представителя организации), связанная с возможностью получения работником (представителем организации) при исполнении должностных обязанностей доходов в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц.
3. Основные принципы антикоррупционной деятельности вечерней школы
Система мер противодействия коррупции в школе основывается на следующих ключевых принципах:
1. Принцип соответствия политики школы действующему законодательству и общепринятым нормам. Соответствие реализуемых антикоррупционных мероприятий Конституции Российской Федерации, заключенным Российской Федерацией международным договорам, законодательству Российской Федерации и иным нормативным правовым актам, применимым к вечерней школе.
2. Принцип личного примера руководства. Ключевая роль руководства школы в формировании культуры нетерпимости к коррупции и в создании внутриорганизационной системы предупреждения и противодействия коррупции.
3. Принцип вовлеченности работников. Информированность работников школы о положениях антикоррупционного законодательства и их активное участие в формировании и реализации антикоррупционных стандартов и процедур.
4. Принцип соразмерности антикоррупционных процедур риску коррупции. Разработка и выполнение комплекса мероприятий, позволяющих снизить вероятность вовлечения школы, ее руководителей и сотрудников в коррупционную деятельность, осуществляется с учетом существующих в деятельности данной школе коррупционных рисков.
5. Принцип эффективности антикоррупционных процедур. Применение в школе таких антикоррупционных мероприятий, которые имеют низкую стоимость, обеспечивают простоту реализации и приносят значимый результат.
6. Принцип ответственности и неотвратимости наказания. Неотвратимость наказания для работников школы вне зависимости от занимаемой должности, стажа работы и иных условий в случае совершения ими коррупционных правонарушений в связи с исполнением трудовых обязанностей, а также персональная ответственность руководства школы за реализацию внутриорганизационной антикоррупционной политики.
7. Принцип открытости. Информирование контрагентов, партнеров и общественности о принятых в школ е антикоррупционных стандартах ведения деятельности.
8. Принцип постоянного контроля и регулярного мониторинга. Регулярное осуществление мониторинга эффективности внедренных антикоррупционных стандартов и процедур, а также контроля за их исполнением.
4. Область применения политики и круг лиц, попадающих под ее действие
Основным кругом лиц, попадающих под действие политики, являются работники школы, находящиеся с ней в трудовых отношениях, вне зависимости от занимаемой должности и выполняемых функций.
5. Обязанности должностных лиц школы, ответственных за реализацию антикоррупционной политики
Задачи, функции и полномочия должностных лиц школы, ответственных за реализацию антикоррупционной политики включают в частности:
· разработку локальных нормативных актов организации, направленных на реализацию мер по предупреждению коррупции (антикоррупционной политики, профессионально-этического кодекса и т.д.);
· проведение контрольных мероприятий, направленных на выявление коррупционных правонарушений работниками школы;
· организацию проведения оценки коррупционных рисков;
· прием и рассмотрение сообщений о случаях склонения работников к совершению коррупционных правонарушений в интересах или от имени иной организации, а также о случаях совершения коррупционных правонарушений работниками, контрагентами образовательного учреждения или иными лицами;
· организацию заполнения и рассмотрения деклараций о конфликте интересов;
· организацию обучающих мероприятий по вопросам профилактики и противодействия коррупции и индивидуального консультирования работников;
· оказание содействия уполномоченным представителям контрольно-надзорных и правоохранительных органов при проведении ими инспекционных проверок деятельности организации по вопросам предупреждения и противодействия коррупции;
· оказание содействия уполномоченным представителям правоохранительных органов при проведении мероприятий по пресечению или расследованию коррупционных преступлений, включая оперативно-розыскные мероприятия;
· проведение оценки результатов антикоррупционной работы и подготовку соответствующих отчетных материалов.
6. Определение и закрепление обязанностей работников вечерней школы, связанных с предупреждением и противодействием коррупции
Обязанности работников школы в связи с предупреждением и противодействием коррупции являются общими для всех сотрудников школы-интерната.
Общими обязанностями работников в связи с предупреждением и противодействием коррупции являются следующие:
· воздерживаться от совершения и (или) участия в совершении коррупционных правонарушений в интересах или от имени школы;
· воздерживаться от поведения, которое может быть истолковано окружающими как готовность совершить или участвовать в совершении коррупционного правонарушения в интересах или от имени школы;
· незамедлительно информировать директора , администрацию или членов комиссии по антикоррупционной политике школы о случаях склонения работника к совершению коррупционных правонарушений;
· незамедлительно информировать руководство школы о ставшей известной информации о случаях совершения коррупционных правонарушений другими работниками, контрагентами организации или иными лицами;
· сообщить ответственному лицу о возможности возникновения либо возникшем у работника конфликте интересов.
В целях обеспечения эффективного исполнения возложенных на работников обязанностей регламентируются процедуры их соблюдения. Исходя их положений статьи 57 ТК РФ по соглашению сторон в трудовой договор, заключаемый с работником при приёме его на работу в школу, могут включаться права и обязанности работника и работодателя, установленные данным локальным нормативным актом.
При условии закрепления обязанностей работника в связи с предупреждением и противодействием коррупции в трудовом договоре работодатель вправе применить к работнику меры дисциплинарного взыскания, включая увольнение, при наличии оснований, предусмотренных ТК РФ, за совершения неправомерных действий, повлекших неисполнение возложенных на него трудовых обязанностей.
7. Установление перечня реализуемых вечерней школой антикоррупционных мероприятий, стандартов и процедур и порядок их выполнения (применения)
|
Направление |
Мероприятие |
|
Нормативное обеспечение, закрепление стандартов поведения и декларация намерений |
Разработка и принятие антикоррупционной политики организации |
|
Разработка и утверждение плана реализации антикоррупционных мероприятий |
|
Разработка и принятие профессионально-этического кодекса работников организации |
|
Разработка и внедрение положения о конфликте интересов, декларации о конфликте интересов |
|
Введение в договоры, связанные с хозяйственной деятельностью организации, стандартной антикоррупционной оговорки |
|
Введение антикоррупционных положений в трудовые договоры работников |
|
Введение процедуры информирования работниками работодателя о случаях склонения их к совершению коррупционных нарушений и порядка рассмотрения таких сообщений, включая создание доступных каналов передачи обозначенной информации (механизмов «обратной связи», телефона доверия и т. п.) |
|
Разработка и введение специальных антикоррупционных процедур |
Введение процедуры информирования работодателя о ставшей известной работнику информации о случаях совершения коррупционных правонарушений другими работниками, контрагентами организации или иными лицами и порядка рассмотрения таких сообщений, включая создание доступных каналов передачи обозначенной информации (механизмов «обратной связи», телефона доверия и т. п.) |
|
Введение процедуры информирования работниками работодателя о возникновении конфликта интересов и порядка урегулирования выявленного конфликта интересов |
|
Введение процедур защиты работников, сообщивших о коррупционных правонарушениях в деятельности организации, от формальных и неформальных санкций |
|
Проведение периодической оценки коррупционных рисков в целях выявления сфер деятельности организации, наиболее подверженных таким рискам, и разработки соответствующих антикоррупционных мер |
|
Ежегодное ознакомление работников под роспись с нормативными документами, регламентирующими вопросы предупреждения и противодействия коррупции в школе-интернате |
|
Обучение и информирование работников |
Проведение обучающих мероприятий по вопросам профилактики и противодействия коррупции |
|
Организация индивидуального консультирования работников по вопросам применения (соблюдения) антикоррупционных стандартов и процедур |
|
Осуществление регулярного контроля соблюдения внутренних процедур |
|
Обеспечение соответствия системы внутреннего контроля и аудита организации требованиям антикоррупционной политики организации |
Осуществление регулярного контроля данных бухгалтерского учета, наличия и достоверности первичных документов бухгалтерского учета |
|
Проведение регулярной оценки результатов работы по противодействию коррупции |
|
|
|
Оценка результатов проводимой антикоррупционной работы и распространение отчетных материалов |
Подготовка и распространение отчетных материалов о проводимой работе и достигнутых результатах в сфере противодействия коррупции |
|
Оказание содействия уполномоченным представителям контрольно-надзорных и правоохранительных органов при проведении ими проверок деятельности школы по противодействию коррупции
|
|
Сотрудничество с правоохранительными органами в сфере противодействия коррупции |
Закрепление ответственности за направление сообщения в соответствующие правоохранительные органы о случаях совершения коррупционных правонарушений. |
|
|
В школе ежегодно утверждается план реализации антикоррупционных мероприятий.
7. Оценка коррупционных рисков
Целью оценки коррупционных рисков является определение конкретных процессов и видов деятельности школы, при реализации которых наиболее высока вероятность совершения работниками школы коррупционных правонарушений как в целях получения личной выгоды, так и в целях получения выгоды школой.
Оценка коррупционных рисков является важнейшим элементом антикоррупционной политики. Она позволяет обеспечить соответствие реализуемых антикоррупционных мероприятий специфике деятельности школы-интерната и рационально использовать ресурсы, направляемые на проведение работы по профилактике коррупции.
Оценка коррупционных рисков проводится как на стадии разработки антикоррупционной политики, так и после ее утверждения на регулярной основе по истечении отчетного периода.
Порядок проведения оценки коррупционных рисков:
· представить деятельность школы в виде отдельных процессов, в каждом из которых выделить составные элементы (подпроцессы);
· выделить «критические точки» - для каждого процесса и определить те элементы (подпроцессы), при реализации которых наиболее вероятно возникновение коррупционных правонарушений.
· для каждого подпроцесса, реализация которого связана с коррупционным риском, составить описание возможных коррупционных правонарушений, включающее:
- характеристику выгоды или преимущества, которое может быть получено Школой или ее отдельными работниками при совершении «коррупционного правонарушения»;
- должности в школе, которые являются «ключевыми» для совершения коррупционного правонарушения – участие каких должностных лиц школы необходимо, чтобы совершение коррупционного правонарушения стало возможным;
- вероятные формы осуществления коррупционных платежей.
· на основании проведенного анализа подготовить «карту коррупционных рисков школы - сводное описание «критических точек» и возможных коррупционных правонарушений.
· разработать комплекс мер по устранению или минимизации коррупционных рисков.
8. Обучение работников по вопросам профилактики и противодействия коррупции.
Обучение проводит лицо, ответственное за профилактику коррупционных мероприятий по следующей тематике:
· коррупция в государственном и частном секторах экономики ;
· юридическая ответственность за совершение коррупционных правонарушений;
· ознакомление с требованиями законодательства и внутренними документами школы-интерната по вопросам противодействия коррупции и порядком их применения в деятельности школы ;
· выявление и разрешение конфликта интересов при выполнении трудовых обязанностей ;
· поведение в ситуациях коррупционного риска, в частности в случаях вымогательства взятки со стороны должностных лиц государственных и муниципальных, иных организаций;
· взаимодействие с правоохранительными органами по вопросам профилактики и противодействия коррупции .
Возможны следующие виды обучения:
· обучение по вопросам профилактики и противодействия коррупции непосредственно после приема на работу;
· обучение при назначении работника на иную, более высокую должность, предполагающую исполнение обязанностей, связанных с предупреждением и противодействием коррупции;
· периодическое обучение работников школы с целью поддержания их знаний и навыков в сфере противодействия коррупции на должном уровне;
· дополнительное обучение в случае выявления провалов в реализации антикоррупционной политики, одной из причин которых является недостаточность знаний и навыков работников в сфере противодействия коррупции.
Консультирование по вопросам противодействия коррупции обычно осуществляется в индивидуальном порядке.
9. Порядок пересмотра и внесения изменений в антикоррупционную политику вечерней школы
Данный локальный нормативный акт может быть пересмотрен, в него могут быть внесены изменения в случае изменения законодательства РФ. Конкретизация отдельных аспектов антикоррупционной политики может осуществляться путем разработки дополнений и приложений к данному акту.
Рассмотрено Утверждаю:
на педагогическом совете директор МБОУ ВСОШ
от «____» _____ 20___г. г. Цимлянска
протокол № _______ ______ И.И. Мирошниченко
«_____»_______20____г.
ПОЛОЖЕНИЕ
О СОТРУДНИЧЕСТВЕ С ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО БЮДЖЕТНОГО ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО
УЧРЕЖДЕНИЯ – ВЕЧЕРНЕЙ (СМЕННОЙ) ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ШКОЛЫ
г. ЦИМЛЯНСКА
2019 г
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение определяет порядок взаимодействия, задачи и
компетенцию сторон по противодействию коррупции в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении-вечерней (сменной) общеобразовательной школы(далее школа).
1.2. Задачами взаимодействия сторон являются:
- выявление и устранение причин и условий, порождающих коррупцию;
выработка оптимальных механизмов защиты от проникновения коррупции в школе, снижение коррупционных рисков;
- создание единой системы мониторинга и информирования сотрудников правоохранительных органов по проблемам проявления коррупции;
- антикоррупционная пропаганда и воспитание;
- привлечение общественности и правоохранительных органов, СМИ к
сотрудничеству по вопросам противодействия коррупции в целях выработки у
сотрудников навыков антикоррупционного поведения в сферах
с повышенным риском коррупции, а также формирование нетерпимого отношения к коррупции.
1.3. Стороны в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской
Федерации, Законом РФ от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»,
действующим законодательством РФ и Ростовской области, а также настоящим Положением.
1.4. Основным кругом лиц, попадающих под действие антикоррупционной политики школы, являются работники школы, находящиеся в трудовых отношениях, вне зависимости от занимаемой должности и выполняемых функций.
1.5. Настоящее положение вступает в силу с момента его утверждения
приказом директора и действует до принятия нового.
2. Виды обращений в правоохранительные органы
2.1. Обращение – предложение, заявление, жалоба, изложенные в письменной или устной форме и представленные в правоохранительные органы.
2.1.1. Письменные обращения – это обращенное название различных по содержанию документов, писем, выступающих и использующих в качестве инструмента оперативного информационного обмена между школой и правоохранительными органами.
2.1.2. Устные обращения – это обращение, поступающие во время личного приема руководителя школы или его заместителей, у руководителей или заместителей правоохранительных органов.
2.2. Предложение – вид обращения, цель которого обратить внимание на необходимость совершенствования работы органов, организаций (предприятий, учреждений или общественных объединений) и рекомендовать конкретные пути и способы решения поставленных задач.
2.3. Заявление – вид обращения, направленный на реализацию прав и интересов школы Выражая просьбу, заявление может сигнализировать и об определенных недостатках в деятельности органов, организаций (предприятий, учреждений или общественных объединений). В отличие от предложения, в нем не раскрываются пути и не предлагаются способы решения поставленных задач.
2.4. Жалоба – вид обращения, в котором идет речь о нарушении прав и интересов школы. В жалобе содержится информация о нарушении прав и интересов и просьба об их восстановлении, а также обоснованная критика в адрес органов, организаций (предприятий, учреждений или общественных объединений), должностных лиц и отдельных лиц, в результате необоснованных действий которых либо необоснованного отказа в совершении действий произошло нарушение прав и интересов школы.
3. Порядок взаимодействия с правоохранительными органами
3.1. Школа принимает на себя публичное обязательство
сообщать в соответствующие правоохранительные органы о случаях
совершения коррупционных правонарушений, о которых работникам
школы стало известно.
3.2. Школа принимает на себя обязательство воздерживаться от
каких-либо санкций в отношении своих сотрудников, сообщивших в правоохранительные органы о ставшей им известной в ходе выполнения трудовых обязанностей информации о подготовке или совершении коррупционного правонарушения.
3.3. Ответственность за своевременное обращение в правоохранительные органы о подготовке или совершении коррупционного правонарушения возлагается на лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений в школе.
3.4. Администрация школы и его сотрудники обязуется оказывать поддержку в выявлении и расследовании правоохранительными органами фактов коррупции, предпринимать необходимые меры по сохранению и передаче в правоохранительные органы документов и информации, содержащей данные о коррупционных правонарушениях.
3.5. Администрация школы обязуется не допускать вмешательства в выполнение служебных обязанностей должностными лицами судебных или правоохранительных органов.
3.6. Все письменные обращения к представителям правоохранительных органов готовятся инициаторами обращений – сотрудниками школы, с обязательным участием директора школы.
3.7. Директор школы и ответственные за предотвращение коррупционных нарушений лица несут персональную ответственность за эффективность осуществления соответствующего взаимодействия.
4. Формы взаимодействия с правоохранительными органами
4.1. Оказание содействия уполномоченным представителям контрольно-надзорных и правоохранительных органов при проведении ими инспекционных проверок деятельности организации по вопросам предупреждения и противодействия коррупции.
4.2. Оказание содействия уполномоченным представителям правоохранительных органов при проведении мероприятий по пресечению или расследованию коррупционных преступлений, включая оперативно-розыскные мероприятия.
4.3. Взаимное содействие по обмену информацией, консультаций, правовой помощи и мероприятий по предотвращению возникновения коррупциогенных факторов.
4.4. Сотрудничество может осуществляться и в других формах, которые соответствуют задачам настоящего Положения.
5. Заключительные положения
5.1 Внесение изменений и дополнений в настоящее Положение осуществляется путём подготовки проекта о внесении изменений и дополнений.
5.2 Утверждение вносимых изменений и дополнений в Положение осуществляется после принятия решения общего собрания школы с последующим утверждением приказом по образовательному учреждению, либо по представлению правоохранительных органов.
Утверждаю:
Директор МБОУ ВСОШ г. Цимлянска
______ И.И. Мирошниченко
приказ _____ от __________
|
План противодействия коррупции в МБОУ ВСОШ г. Цимлянска на 2019-2020 год.
|
№ п.п. |
Наименование мероприятий |
Сроки исполнения |
Ответственные |
|
1. Меры по развитию правовой основы в области противодействия коррупции. |
|
1.1. |
Мониторинг изменений действующего законодательства в области противодействия коррупции |
Постоянно |
Самойленко Н.И.
Балмашова Н.А.
Позднякова Г.И. |
|
1.2. |
Рассмотрение вопросов исполнения законодательства в области противодействия коррупции, об эффективности принимаемых мер по противодействию коррупции на совещаниях при директоре |
В течение
2018 -2019 уч.год |
Балмашова Н.А.
Позднякова Г.И. |
|
1.3. |
Обеспечение действенного контроля за целевым использованием денежных средств, выделяемых из областного бюджета |
В течение 2018 -2019 уч.год |
Самойленко Н.И. |
|
1.4. |
Ответственным лицам обеспечить исполнение пунктов утвержденного Плана противодействия коррупции в МБОУ ВСОШ г. Цимлянска |
В течение 2019 -2020 уч.год |
Мирошниченко И.И.
Балмашова Н.А.
Мищенко Т.Ф. |
|
2. Формирование в обществе нетерпимого отношения к коррупции. |
|
2.1. |
Работа телефона «горячей линии» по противодействию коррупции в МБОУ ВСОШ г. Цимлянска |
В течение всего периода |
Балмашова Н.В. |
|
2.2. |
Принятие контрольных мер по исключению случаев незаконного взимания денежных средств и материальных ценностей с родителей обучающихся (законных представителей) |
В течение
2019 -2020 уч.год |
Самойленко Н.И. |
|
2.4. |
Обеспечение антикоррупционных мероприятий в период организации и проведения государственной аттестации обучающихся, освоивших образовательные программы основного общего образования, а также освоивших образовательные программы среднего общего образования,
в том числе:
- включение в педагогические советы, совещания при директоре темы о государственной политике Российской Федерации по противодействию коррупции;
- разъяснение родителям обучающихся – выпускников 9, 12- х классов (на родительских собраниях) ответственности за нарушения установленного законодательством об образовании порядка проведения государственной итоговой аттестации;
- организация функционирования телефона доверия, сайта в сети «Интернет», используя которые граждане смогут сообщить об известных им фактах коррупционных правонарушений;
- осуществление анализа жалоб и обращений граждан с точки зрения наличия в них сведений о фактах коррупции. |
I полугодие (2019 г.), а также в соответствии с Планом мероприятий («Дорожная карта») по подготовке и проведению ЕГЭ, ОГЭ по образовательным программам основного общего образования на территории Цимлянского района |
Самойленко Н.И.
Мирошниченко И.И.
Балмашова Н.А.
Позднякова Г.И. |
|
2.5. |
Организация и осуществление еженедельного приема граждан, в том числе и по вопросам противодействия коррупции |
Постоянно |
Мирошниченко И.И. |
|
2.6. |
Размещение на официальном сайте в сети Интернет информации о деятельности МБОУ ВСОШ г. Цимлянска, в том числе:
- сведений об основных мероприятиях, проводимых в МБОУ ВСОШ г. Цимлянска
- сведений о родительских собраниях и педагогических советах;
- сведений о взаимодействии МБОУ ВСОШ г. Цимлянска с общественными объединениями, политическими партиями, профессиональными союзами и другими организациями. |
Постоянно |
Самойленко Н.И.
Мирошниченко И.И.
Балмашова Н.А.
Позднякова Г.И. |
|
2.7. |
Обеспечение возможности размещения физическими и юридическими лицами на официальном сайте МБОУ ВСОШ г. Цимлянска информации (жалоб) о ставших им известных фактах коррупции. |
Постоянно |
Балмашова Н,А, |
|
2.8. |
Приведение должностных инструкций работников МБОУ ВСОШ г. Цимлянска в соответствие с принятыми административными регламентами предоставления гражданам и юридическим лицам государственных и муниципальных услуг. |
По мере
необходимости. |
Мищенко Т.Ф.
Мирошниченко И.И. |
|
3. Взаимодействие ГБОУ РО «Цимлянская школа-интернат» со средствами массовой информации. |
|
3.1. |
Публикация в районной общественно-политической газете «Придонье» материалов по вопросам борьбы с коррупцией и о ходе реализации Плана работы МБОУ ВСОШ г. Цимлянска по противодействию коррупции. |
1 раз в квартал |
Балмашова Н,А, |
|
3.2. |
Информирование общественности о деятельности МБОУ ВСОШ г. Цимлянскав том числе по вопросам противодействия коррупции. |
Ежегодно |
Самойленко Н.И. |
|
4. Внедрение антикоррупционных механизмов в рамках реализации кадровой политики в ГБОУ РО «Цимлянская школа-интернат». |
|
4.1. |
Создание комиссии по соблюдению требований к служебному поведению работников МБОУ ВСОШ г. Цимлянска и урегулированию конфликта интересов. |
Январь
2019 года |
Самойленко Н.И.
Мирощниченко И.И. |
|
4.2. |
Размещение в сети «Интернет» на официальном сайте МБОУ ВСОШ г. Цимлянскаинформации:
- о вакансиях в МБОУ ВСОШ г. Цимлянска |
Весь период |
Балмашова Н,А, |
|
Отчет МБОУ ВСОШ
об использовании добровольной (спонсорской) помощи родителями
в 2017-2018 учебном году.
Добровольная(спонсорская) помощь родителями обучающихся в 2017-2018 учебном году
Не оказывалась.
Директор МБОУ ВСОШ Мирошниченко И.И.
План борьбы с коррупцией
Приложение № 1 к приказу МБОУ ВСОШ от 13.01.2016 г. № 1-ОД
РАБОТЫ ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ КОРРУПЦИИ В СИСТЕМЕ ОБРАЗОВАНИЯ МБОУ ВСОШ г. ЦИМЛЯНСКА ЦИМЛЯНСКОГО РАЙОНА РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
на 2016 год.
|
№ п/п |
Наименование мероприятия |
Ответственный исполнитель |
Срок исполнения |
|
1. Меры по нормативному обеспечению противодействия коррупции |
|
1.1. Совершенствование механизмов антикоррупционной экспертизы нормативных
правовых, распорядительных актов |
|
1.1.1. |
Подготовка нормативно-правовых, распорядительных актов по противодействию коррупции |
Балмашова Н.А., заместитель директора по УВР |
В течение года |
|
1.2. Разработка системы мер, направленных на совершенствование порядка прохождения
педагогической деятельности и стимулирование добросовестного исполнения обязанностей
педагогической деятельности на высоком профессиональном уровне |
|
1.2.1. |
Усиление персональной ответственности педагогических работников, технического персонала МБОУ ВСОШ за неправомерно принятые решения в рамках служебных полномочий и за другие проявления бюрократизма |
И.И. Мирошниченко, директор МБОУ ВСОШ |
постоянно |
|
1.2.2. |
Ежегодное рассмотрение вопросов исполнения законодательства о борьбе с коррупцией на аппаратных совещаниях при директоре ОУ, совещаниях при зам.директоре по УВР, педагогических советах |
И.И. Мирошниченко, директор МБОУ ВСОШ |
в течение года постоянно |
|
1.2.3. |
Привлечение к дисциплинарной ответственности учителей, классных руководителей, техслужащих, не принимающих должных мер по обеспечению исполнения антикоррупционного законодательства |
И.И. Мирошниченко, директор МБОУ ВСОШ |
постоянно |
|
2. Меры по совершенствованию управления в целях предупреждения коррупции |
|
2.1. . Совершенствование организации деятельности системы образования ОУ по
выполнению муниципальных заказов |
|
2.1.1. |
Обеспечение систематического контроля за выполнением требований, установленных Федеральным законом Российской Федерации |
И.И. Мирошниченко, директор МБОУ ВСОШ,
Балмашова Н.А., зам.директора по УВР, учителя-предметники, классные руководители |
постоянно
г |
|
2.1.2. |
Проведение информационно-разъяснительной работы с учителями-предметниками, классными руководителями о нормах Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О |
И.И. Мирошниченко, директор МБОУ ВСОШ,
Балмашова Н.А., зам. директора по |
постоянно |
|
|
контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". |
УВР, учителя-предметники, классные руководители |
|
|
2.1.3. |
Проведение информационно-разъяснительной работы с обучающимися о нормах Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", включив различные формы работы по антикоррупционному просвещению школьников (практикумы, дискуссии, игры, уроки с применением Интернет-технологий) |
И.И. Мирошниченко, директор МБОУ ВСОШ,
Балмашова Н.А., замдиректора по УВР, учителя-предметники, классные руководители |
постоянно |
|
2.1.4. |
Обеспечение систематического контроля за выполнением условий муниципальных контрактов:
по организации горячего питания учащихся |
Мирошниченко И.И., Директор ММБОУ ВСОШ,
Мищенко Т,Ф.,завхоз МБОУ ВСОШ |
постоянно |
|
2.1.5. |
Контроль за целевым использованием бюджетных средств в соответствие муниципальным контрактам |
Мирошниченко И.И., директор МБОУ ВСОШ |
постоянно |
|
2.2. Регламентация использования муниципального имущества, муниципальных ресурсов, передачи прав на использование такого имущества и его отчуждения |
|
2.2.1. |
Организация систематического контроля за выполнением актов выполненных работ по проведению ремонта в МБОУ ВСОШ |
Мирошниченко И.И., директор МБОУ ВСОШ |
постоянно |
|
2.2.2. |
Контроль и анализ целевого использования бюджетных средств в соответствие муниципальных контрактов по организации горячего питания учащихся |
Мищенко Т,Ф.,завхоз МБОУ ВСОШ |
постоянно |
|
2.3. Детализация механизма контроля за выполнением публичных функций образовательной
организации |
|
2.3.1. |
Интенсивное использование телефона «горячей линии» и прямых телефонных линий с руководством 00,родителями обучающихся в целях выявления фактов вымогательства, взяточничества и других проявлений коррупции, а также для более активного привлечения общественности к борьбе с данными правонарушениями |
Балмашова Н.А.,
замдиректора по
УВР,
Самойленко Н.И.,
председатель
профорганизации
ОУ |
постоянно |
|
2.3.2. |
Обеспечение наличия в ОУ «Книги замечаний и предложений» и доступности их для граждан. Обеспечение реальной работы с внесенной информацией, проведение системного анализа и контроля за устранением обоснованных жалоб и замечаний |
Балмашова Н.А., зам. ' директора по УВР |
постоянно |
|
2.3.3. |
Обеспечение наличия в ОУ Журнала учета мероприятий по контролю. |
Балмашова Н.А., зам. директора по УВР |
постоянно |
|
|
|
|
|
|
2.3.4. |
Активизация работы, обеспечивающей общественно-государственный характер управления, обладающий комплексом управленческих полномочий, в том числе по участию в принятии решения о распределении средств стимулирующей части фонда оплаты труда: |
Мирошниченко И.И.,
директор МБОУ
ВСОШ
Балмашова Н.А.,
зам.директора по
УВР,
Самойленко Н.И.,
председатель
профорганизации
ОУ |
постоянно |
|
|
- организация деятельности Управляющих Советов в МБОУ ВСОШ |
Мирошниченко И.И., директор МБОУ ВСОШ |
в течение года |
|
2.3.5. |
Размещение в СМИ, в сети Интернет публичного отчета руководителя ОУ, учителей-предметников об образовательной и финансово-хозяйственной деятельности |
Балмашова Н.А., зам.директора по УВР, учителя-предметники, классные руководители |
ежегодно |
|
2.3.6. |
Увеличение количества общественных организаций и объединений, привлеченных к проведению мероприятий в МБОУ ВСОШ, в том числе в конкурсные и экспертные комиссии |
Мирошниченко И.И., директор МБОУ ВСОШ |
постоянно |
|
2.3.7. |
Создание единой системы общешкольной и муниципальной оценки качества образования с использованием процедур:
организация и проведение государственной итоговой аттестации в по программам основного общего и среднего общего образования;
- независимая экспертиза оценки качества
образования;
- рейтинговые процедуры; статистические
наблюдения; самоанализ деятельности
МБОУ ВСОШ;
экспертиза инноваций, проектов образовательных и учебных программ, инновационного опыта педагогов;
- создание системы информирования
органов законодательной и
исполнительной власти района,
общественности, СМИ о качестве
образования в районе;
- создание единой системы критериев
оценки качества образования (результаты,
процессы, условия) |
Мирошниченко И.И., директор МБОУ ВСОШ
Балмашова Н.А., зам.директора по УВР, учителя-предметники, классные руководители |
постоянно
» |
|
2.3.8. |
Организация систематического контроля за получением, учетом, хранением, заполнением и порядком выдачи документов государственного образца об основном общем образовании и о среднем |
Балмашова Н.А., зам.директора по УВР,
классные руководители |
постоянно |
|
|
общем образовании. Определение ответственности должностных лиц. |
|
|
|
2.4.9. |
Усиление контроля за осуществлением набора в девятые, десятые, одиннадцатые и двенадцатые классы. |
Мирошниченко И.И., директор МБОУ ВСОШ
Балмашова Н.А., зам.директора по УВР, |
постоянно |
|
2.4.10. |
Усиление контроля за недопущением фактов неправомерного взимания денежных средств с родителей в классах основного общего и среднего образования. |
Мирошниченко И.И., директор МБОУ ВСОШ
Балмашова Н.А., зам.директора по УВР, классные руководители |
постоянно |
|
2.4.11. |
Усиление контроля за обоснованностью предоставления и расходования безвозмездной (спонсорской) помощи МБОУ ВСОШ |
Мирошниченко И.И., директор МБОУ ВСОШ |
постоянно |
|
2.5. Совершенствование функционирования педагогической деятельности |
|
2.5.1. |
Обеспечение соблюдения порядка осуществления административных процедур по обращениям граждан. Рассмотрение в установленные сроки обращений граждан, содействие им в получении дополнительных сведений и (или) документов от других государственных органов (организаций), исключение из практики фактов истребования иных, чем установленные в законодательстве, документов |
Балмашова Н.А., зам.директора по УВР |
постоянно |
|
2. б. Меры по повышению профессионального уровня юридических кадров и правовому
просвещению |
|
2.6.1. |
Организация антикоррупционного образования в образовательном учреждении |
Мирошниченко И.И., директор МБОУ ВСОШ |
в течение года |
|
2.6.2 |
Организация правового и антикоррупционного воспитания среди родителей через родительские собрания, родительские комитеты. |
Мирошниченко И.И., директор МБОУ ВСОШ
Балмашова Н.А., зам.директора по УВР,
классные руководители |
постоянно |
|
2.6.3. |
Проведение конкурса среди учителей, классных руководителей на лучшую методику проведения занятия, урока, воспитательного мероприятия по антикоррупционной тематике |
Балмашова Н.А., зам.директора по УВР, классные руководители |
постоянно |
|
2.6.5. |
Организация и проведение акций, ролевых игр в целях привлечения внимания детей и |
Мирошниченко И.И., директор МБОУ |
в течение года |